| 新華社北京３月５日新媒體專電 題：政府工作報(bào)告中的“減法” 百姓“獲得感”的“加法”
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者
減稅費(fèi)、去產(chǎn)能、減行政審批事項(xiàng)、減學(xué)雜費(fèi)、減政府支出、取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、淘汰燃煤小鍋爐……
政府部門的一系列“減法”在５日的政府工作報(bào)告中亮相，代表委員們一輪輪熱烈的掌聲在大會(huì)堂內(nèi)響起。
字里行間的“減法”，蘊(yùn)藏著老百姓“獲得感”“幸福感”的“加法”。
以前進(jìn)京開(kāi)會(huì)，有時(shí)比平時(shí)多花２００多元話費(fèi)
“年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)……”這句話被一波波掌聲打斷。
“這個(gè)‘減法’帶來(lái)的紅利是可想而知的。”全國(guó)人大代表、天津市人民政府參事包景嶺說(shuō)。２０１５年８月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)就取消了京津冀地區(qū)的手機(jī)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。眾多的受益者加起來(lái)，這是一筆可觀的費(fèi)用。
“２０１６年以前來(lái)開(kāi)會(huì)，每次半個(gè)月都得比平時(shí)多花２００多元的話費(fèi)。由于擔(dān)心欠費(fèi)，每次參會(huì)前，我都得專門給手機(jī)充幾百元話費(fèi)。如果全國(guó)都實(shí)現(xiàn)無(wú)漫游、無(wú)長(zhǎng)途，那就更好了，尤其是對(duì)于我們這些經(jīng)常出差的人。”包景嶺說(shuō)。
說(shuō)起手機(jī)漫游費(fèi)，京津冀“三界碑”附近居民最有發(fā)言權(quán)。“三界碑”是京津冀交界處的一座界樁，由于信號(hào)交叉，在“三界碑”上往不同方向走幾步，就會(huì)收到京津冀三地通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)來(lái)的漫游提示。而每一條提示，對(duì)天津下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所運(yùn)行班班長(zhǎng)李述記來(lái)說(shuō)，都意味著通信費(fèi)用可能增加。“這些情況直到三家基礎(chǔ)電信企業(yè)取消京津冀手機(jī)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)才改善�，F(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)也要取消，我們老百姓舉雙手歡迎。”李述記說(shuō)。
“這一舉措對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)人才、物流等要素的自由流動(dòng)有著非常積極的作用，是政府工作‘以人民為中心’的理念的具體體現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光說(shuō)。
減法有深意，背后是決心
手機(jī)話費(fèi)的改變只是政府工作一系列“減法”的一個(gè)縮影。在回顧過(guò)去一年政府工作時(shí)，代表委員聽(tīng)到了：
“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)５７００多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。”
“以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)６５００萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能超過(guò)２．９億噸……”
“在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消１６５項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范１９２項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、２２０項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。”
“免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。”
在展望今年工作時(shí)，代表委員們又聽(tīng)到：
“各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于５％的幅度壓減一般性支出……”
“全年再減少企業(yè)稅負(fù)３５００億元左右、涉企收費(fèi)約２０００億元……
“全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。”
“從連年壓鋼壓煤‘減法’，我讀出了國(guó)家治理環(huán)境的決心。”包景嶺說(shuō)，一方面圍繞政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)剛性的去產(chǎn)能；另一方面可以柔性去產(chǎn)能，一家企業(yè)每年壓減一部分產(chǎn)能，逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)。在每年環(huán)境壓力較大的冬季，讓排放多的企業(yè)“放個(gè)寒假”，效果也會(huì)很明顯。
全國(guó)人大代表陳海嘯說(shuō)，降稅負(fù)是為了激發(fā)企業(yè)尤其是中小企業(yè)活力，進(jìn)一步提振民間投資信心；減鋼煤產(chǎn)能，是為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。每項(xiàng)“減法”都有深刻的背景，從中讀出了國(guó)家的決心。
政府做好“減法”，為了更好地為百姓做“加法”
王濟(jì)光說(shuō)，聆聽(tīng)今年的政府工作報(bào)告，一個(gè)最直接的感受就是，國(guó)家越來(lái)越善做“減法”。這其實(shí)是一種智慧，也是一種勇氣，更是一種擔(dān)當(dāng)。減少行政審批事項(xiàng)，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)一步提供了便利化條件；免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，讓政府的服務(wù)職能進(jìn)一步凸顯。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我從免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)中，具體地感受到黨和政府對(duì)全面建成小康社會(huì)的決心。農(nóng)村孩子上學(xué)對(duì)家庭而言，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)雜費(fèi)上的‘減法’，就是給家庭的幸福感做‘加法’，給孩子的知識(shí)做‘加法’。農(nóng)村孩子受了教育，有了知識(shí)，將來(lái)一定會(huì)生活得更好。”全國(guó)人大代表、天津農(nóng)學(xué)院原院長(zhǎng)邢克智說(shuō)。
全國(guó)人大代表閆希軍說(shuō)，報(bào)告提出要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，這對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了更加美好的前景。“去年?duì)I改增，減少了征稅環(huán)節(jié)，為我們減輕了負(fù)擔(dān)。如今，國(guó)家進(jìn)一步為企業(yè)松綁，我們將迎來(lái)更加寬松的創(chuàng)新環(huán)境。”
“減法”其實(shí)也是加法，一些地方政府也在實(shí)踐。全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉說(shuō)，２０１６年兩江新區(qū)進(jìn)行售電側(cè)改革，將原有的幾家地方電網(wǎng)公司整合，有效實(shí)現(xiàn)電、網(wǎng)分離，為企業(yè)用電節(jié)省了１５％以上的成本，并加大用電大戶電網(wǎng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，減輕了原本由企業(yè)承擔(dān)的部分公共電網(wǎng)基礎(chǔ)投入。今年，在售電側(cè)改革領(lǐng)域，兩江新區(qū)將持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)企業(yè)用電成本再降１０％。對(duì)企業(yè)而言，這無(wú)疑也是利潤(rùn)的“加法”。
“其實(shí)，在我們平時(shí)工作與生活中，早已從這些‘減法’中收獲了‘獲得感’。比如手機(jī)降費(fèi)、購(gòu)物減稅、審批事項(xiàng)減少所帶來(lái)的辦事效率提高等。”王濟(jì)光說(shuō)。（采寫(xiě)記者：李亞彪 陳晨 李鯤 王成；參與采寫(xiě)記者：陳國(guó)洲 潘林青 高潔 岳德亮）
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