同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年工作。
即將過去的2018年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)矛盾交織疊加的復(fù)雜局面，各級交通運輸系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，頂住重重壓力，克服重重困難，保持了交通運輸總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開局。成績來之不易，需要倍加珍惜。
明年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。明年交通運輸工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，確保安全穩(wěn)定，推動科技創(chuàng)新，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，推動交通強國建設(shè)謀好篇、布好局，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。一會兒，小鵬同志還將就具體工作進(jìn)行全面部署，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。下面，就做好下一步工作，我講三個問題。
第一個問題：抓住重要戰(zhàn)略機遇期，爬坡過坎、砥礪前行，推動交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
準(zhǔn)確判斷形勢，緊緊抓住機遇，科學(xué)謀劃發(fā)展，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，呈現(xiàn)長期向好發(fā)展前景。這是黨中央在國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化的情況下，全面分析形勢和任務(wù)得出的重要結(jié)論。這一重大判斷，是基于當(dāng)今時代主題、全球趨勢性變化與我國自身實力綜合考慮的科學(xué)論斷，回答了“我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在”“戰(zhàn)略機遇期有多長”的重大問題，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險的智慧和能力，這也為我們建設(shè)交通強國堅定了信心、增強了底氣。
黨中央關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，變化的是重要戰(zhàn)略機遇的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，世界正面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和科學(xué)決策上來，堅持從全局看局部、從未來看當(dāng)下，“跳出交通看交通”，科學(xué)把握交通運輸發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
從大勢看，重要戰(zhàn)略機遇新的內(nèi)涵為交通運輸發(fā)展帶來諸多利好。一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來新機遇，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)邁向中高端，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，為交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了新優(yōu)勢。二是提升科技創(chuàng)新能力帶來新機遇，我國科技支撐條件今非昔比，市場需求持續(xù)旺盛，制度優(yōu)勢無比強大，前沿領(lǐng)域科技發(fā)展具備良好基礎(chǔ)，為交通運輸提質(zhì)增效增添了新動能。三是深化改革開放帶來新機遇，全面深化改革不斷激發(fā)市場活力，全面開放新格局正在形成并向縱深發(fā)展，為交通運輸持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了新空間。四是加快綠色發(fā)展帶來新機遇，生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)力度、實踐深度前所未有，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，為交通運輸可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來新機遇，國際事務(wù)話語權(quán)和影響力不斷提升，外部環(huán)境向于我有利的方向發(fā)展，為交通運輸提升全球通達(dá)能力提供了新契機。這些趨勢性變化，在加速集聚并形成勢頭，為交通運輸發(fā)展涵養(yǎng)了旺盛的需求，打開了嶄新的局面。
與此同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，交通運輸發(fā)展面臨的風(fēng)險和困難明顯增多。一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險逐步加大，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等不確定因素對交通運輸轉(zhuǎn)型升級造成的影響逐步顯現(xiàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，內(nèi)需增長有可能放緩，防范化解金融風(fēng)險形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，交通固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運行面臨較大挑戰(zhàn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅期，交通運輸供給不適應(yīng)需求變化的問題亟待解決。四是自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出，交通運輸創(chuàng)新發(fā)展的活力和動力仍顯不足。五是風(fēng)險事件易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，交通運輸安全穩(wěn)定運行壓力增大，等等。這些問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的，既有階段性的也可能持續(xù)較長時間，這些都給交通運輸發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。
綜觀內(nèi)外部環(huán)境，難和險在增多，但時和勢總體有利。交通運輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，這是重要戰(zhàn)略機遇期在新時代交通運輸?shù)募畜w現(xiàn)。黃金時期實現(xiàn)黃金作為，不可能輕輕松松完成，也不可能敲鑼打鼓實現(xiàn)。改革開放以來，我們用幾十年的時間走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年走過的交通運輸發(fā)展歷程，在具備發(fā)展基礎(chǔ)和有利條件的同時，也積累了諸多深層次矛盾和潛在風(fēng)險。如果不認(rèn)真有效加以解決，不僅會喪失戰(zhàn)略主動，今后付出的代價也將更大。機會稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就會落后挨打。我們要堅定不移抓機遇、用機遇、創(chuàng)機遇，既要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，又要堅持辯證思維、化挑戰(zhàn)為機遇，變外部壓力為加快發(fā)展的動力，奮力攻堅克難、爬坡過坎。
首先，要過思想的坎。習(xí)近平總書記指出，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。沒有思想的解放，就沒有交通運輸改革發(fā)展的突破。與新時代新要求相比，我們身體進(jìn)入新時代、思想停在“過去時”的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。一是觀念難轉(zhuǎn)，嘴上說著眼全局，心里卻固守“楚河漢界”，或畫地為牢、互不共享，或只想搭順風(fēng)車、不愿割肉、不想多為，造成資源浪費、發(fā)展低效。二是擔(dān)當(dāng)不夠，改革攻堅、創(chuàng)新發(fā)展的勁頭不足，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大矛盾時往往存在畏難情緒。三是思路不寬，過度依賴高速增長階段的傳統(tǒng)路徑，習(xí)慣于做加法、做增量，不適應(yīng)做減法、優(yōu)存量，更不善于加減乘除并舉，面對新矛盾新問題不善為、不愿為、不敢為。過思想的坎，必須立行立改，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，從這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，盡快跳出小格局、打破舊思維，真正做到解放思想永無止境。
其次，要過風(fēng)險的坎。習(xí)近平總書記指出，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。當(dāng)前，交通運輸發(fā)展的形勢總體是好的，但面臨的風(fēng)險也是多方面的。安全方面，涉及交通的事故多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)險隱患居高不下，非傳統(tǒng)安全威脅加劇，加之地震、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害，威脅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定方面，新老業(yè)態(tài)矛盾、從業(yè)者利益關(guān)系調(diào)整、行業(yè)內(nèi)部改革等都可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素，在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，負(fù)面預(yù)期往往會加速放大，有的甚至?xí)l(fā)心理恐慌。債務(wù)方面，傳統(tǒng)融資模式下債務(wù)規(guī)模已經(jīng)較大，財政專項資金保障壓力持續(xù)增加，新融資模式尚不能滿足發(fā)展需求，防范債務(wù)風(fēng)險壓力不斷加大。過風(fēng)險的坎，就是加固發(fā)展的底板。我們既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險的高招，從最壞處著想，向最好處努力。“堅持問題導(dǎo)向”“堅持底線思維”，總書記早就諄諄教導(dǎo)并身體力行，我們一定要真學(xué)、篤行。
最后，要過能力的坎。習(xí)近平總書記指出，能力不是一勞永逸、一蹴而就的，必須持續(xù)升級、不斷擴容。當(dāng)前，新情況新事物層出不窮，兩難甚至多難問題不斷涌現(xiàn)，交通運輸不少領(lǐng)域已進(jìn)入“無人區(qū)”，既無先例可循，也不可能簡單套用其他國家經(jīng)驗，粗放式、經(jīng)驗化治理已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。政治能力上，我們與中央要求和人民期待相比還有較大差距，政治站位、理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維不夠，保持定力、駕馭局面、破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。創(chuàng)新能力上，我們的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)還不能適應(yīng)工作專業(yè)化、精細(xì)化的要求，在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面差距較大。執(zhí)行能力上，我們在統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、督促落實等方面工作能力和水平仍不過硬，政策執(zhí)行不到位、不精準(zhǔn)、不精細(xì)、不精致，有時反應(yīng)不夠及時，有時政策效應(yīng)疊加；有時力度不夠，有時又過猶不及。過能力的坎，必須堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則。延安時，毛澤東同志就指示“學(xué)好本領(lǐng)，好上前線去”，在新時代，我們要把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)作新戰(zhàn)場，抓緊彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，切實增強適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的質(zhì)量和效益。
爬坡過坎、砥礪前行，非有不同尋常的擔(dān)當(dāng)與勇氣不可。我們要堅定一定要過這幾個坎的決心，堅定一定能過這幾個坎的信心，主動擔(dān)責(zé)、奮發(fā)有為，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，真正做到建好、管好、護(hù)好、運營好協(xié)同發(fā)力，以一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，推動交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第二個問題：切實落實好八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，也是交通運輸工作的主線。貫徹落實好這一重大決策部署，必須從辯證唯物主義和歷史唯物主義的角度進(jìn)行認(rèn)識和把握。
2015年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，決定實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。自此以來，經(jīng)過從理論到實踐的不斷探索，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵不斷充實，舉措更加堅實，成效更加明顯。
2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，習(xí)近平總書記提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等“三去一降一補”五大重點任務(wù)，有效解決了當(dāng)時面臨的突出問題，為國民經(jīng)濟“輕裝上陣”創(chuàng)造了條件。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在繼續(xù)做好“三去一降一補”重點任務(wù)的同時，總書記強調(diào)要著力解決重大結(jié)構(gòu)性失衡，打通供需循環(huán)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，總書記要求重點在“破”“立”“降”上下功夫，在補短板上下功夫，解決要素配置扭曲問題，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動新動能加快成長。經(jīng)過3年的努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了重要的階段性成效。實踐證明，黨中央的決策是完全正確的，是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策。
面對經(jīng)濟形勢的深刻變化，在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多采用改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，明確指出這八字方針是當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。
在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，黨中央提出八字方針，這是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是對重要戰(zhàn)略機遇期的主動引領(lǐng)，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的豐富和發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的綱。綱舉才能目張。我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，認(rèn)真貫徹落實八字方針，在既有交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果的基礎(chǔ)上，不斷深化提高，用新的理論指導(dǎo)新的實踐，又在新的實踐中推動理論豐富和發(fā)展。要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線牽引高質(zhì)量發(fā)展主題，以滿足有效需求為最終目標(biāo)，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，支撐民生福祉和人的全面發(fā)展。
一是堅持服務(wù)大局，聚焦供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力。重點是把握我國經(jīng)濟發(fā)展變化態(tài)勢，找準(zhǔn)著力點和切入點，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，加快解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，不斷提升交通運輸供給體系質(zhì)量和效率。
鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果。對交通運輸來說，主要是補短板、降成本。進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好各種運輸方式，推動更高水平的成網(wǎng)，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率。在逐項落實好已出臺的降成本措施基礎(chǔ)上，再謀劃提出一批更具含金量、更利長遠(yuǎn)的新措施，實實在在降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費，有效降低物流成本，特別在網(wǎng)絡(luò)、通道、樞紐、節(jié)點、結(jié)構(gòu)等深層次上建設(shè)、優(yōu)化、調(diào)整。
增強，就是要增強微觀主體活力。對交通運輸來說，主要是優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)。以更大決心、更強力度、更實舉措推進(jìn)交通運輸“放管服”改革。完善統(tǒng)一開放，競爭有序的交通運輸市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，學(xué)習(xí)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)引導(dǎo)新生事物做成、做優(yōu)、做大、做強。發(fā)揮好企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，加大對中小企業(yè)扶持力度，解決民營企業(yè)實際困難，培育一批具有國際競爭力的交通運輸企業(yè)。
提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。對交通運輸來說，主要是抓創(chuàng)新、增動能。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力開展交通運輸關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵和培育新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，推動交通運輸與裝備制造、通信信息、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，提高供應(yīng)鏈效率，降低全產(chǎn)業(yè)鏈成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，保持產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
暢通，就是要暢通經(jīng)濟循環(huán)。對交通運輸來說，主要是提效率、促融合。抓住物流業(yè)變革的窗口期，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升物流效率和服務(wù)水平，增強安全保障能力，有力推動生產(chǎn)、流通、分配、消費良性循環(huán)。轉(zhuǎn)變政府職能，將解決經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點、痛點、堵點，作為推進(jìn)工作的重點。促進(jìn)交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)各種運輸方式融合發(fā)展，促進(jìn)交通運輸領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展，深度融入全球運輸系統(tǒng)。
二是堅持多措并舉，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點是準(zhǔn)確把握交通運輸高質(zhì)量發(fā)展新要求，采用改革的辦法，市場化、法治化的手段，提高全要素生產(chǎn)率，提升發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
要推動改革再攻堅。落實黨和國家機構(gòu)改革要求，繼續(xù)優(yōu)化各級交通運輸部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，加快破除體制機制障礙，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步打破壟斷，消除準(zhǔn)入壁壘，加快推動鐵路、郵政等領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深入推進(jìn)交通運輸投融資改革、收費公路改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強交通運輸發(fā)展的內(nèi)生動力。
要推動開放再出發(fā)。重點加快“一帶一路”交通運輸互聯(lián)互通，持續(xù)提升國際運輸便利化水平，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的交通運輸開放格局。推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放，推動交通運輸裝備、技術(shù)、服務(wù)等“走出去”“引進(jìn)來”，在更高水平上融入全球分工體系，提升交通運輸產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。
要推動法治再完善。完善交通運輸法規(guī)體系，加快推動交通運輸重點法律法規(guī)制修訂，更好引領(lǐng)規(guī)范行業(yè)改革發(fā)展。深化交通運輸法治政府部門建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期，提振市場主體信心。
要推動安全再提升。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，以科技興安為依托，健全制度規(guī)范，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全鐵路、民航持續(xù)安全的體制機制，開展好營運客運汽車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治、長江干線水上應(yīng)急救助能力提升、內(nèi)河船涉海運輸整治等專項行動，強化郵政快遞安全防護(hù)體系和應(yīng)急措施，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三是堅持供需協(xié)同，著力擴大有效需求。重點是把握供給和需求這兩個市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的基本方面，立足當(dāng)前經(jīng)濟形勢，深入挖掘交通運輸需求側(cè)潛力，推動形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)，為宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
要發(fā)揮消費拉動作用。改變重投資、輕服務(wù)的做法，牢牢把握服務(wù)這一交通運輸?shù)谋举|(zhì)屬性，著力滿足多樣化、多層次的運輸服務(wù)需求，不斷釋放消費潛力。促進(jìn)交通與旅游、電商、快遞等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道擴大運輸服務(wù)供給，提高服務(wù)品質(zhì)，改善服務(wù)體驗。持續(xù)擴大基本運輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，提升公共服務(wù)能力和保障水平，不斷增進(jìn)民生福祉。
要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅持精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點方面，切實加快交通建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加大前期工作力度，補好城際交通、物流等領(lǐng)域短板，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推出一批全局性、戰(zhàn)略性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強發(fā)展后勁和潛力。用好車購稅、港建費、民航發(fā)展基金等專項資金，多渠道吸引社會投資，抓住地方政府專項債券擴大規(guī)模的契機，合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。繼續(xù)創(chuàng)新融資方式，研究解決交通建設(shè)長期資金來源問題。
第三個問題：堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。形勢越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，我們越要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移加強黨的建設(shè)，不斷激發(fā)奮斗精神、提振信心士氣，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
一是堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。要把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，聽黨中央號令，聽習(xí)近平總書記的號令，做到令行禁止，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在交通運輸行業(yè)不折不扣貫徹落實。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌�，把握核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要全面落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，提高各級黨組（黨委）把握全局的能力，管大事、議大事，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。要發(fā)揮黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志頭雁作用，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，在重要問題、重大事件上及時拿出態(tài)度、亮明立場。
二是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是我們黨薪火相傳、繼往開來的生命線，必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要強化黨性錘煉，按照中央要求組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，找準(zhǔn)信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔(dān)當(dāng)不力等方面突出問題表現(xiàn)，創(chuàng)新教育載體、提出措施方法。要進(jìn)一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，用好批評與自我批評的銳利武器，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要全面加強新時代黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層組織在教育管理監(jiān)督黨員、激勵關(guān)懷培養(yǎng)干部和組織宣傳、凝聚服務(wù)群眾方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，突出對權(quán)力集中、資金密集等重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)政治巡視，探索巡視巡察上下聯(lián)動的工作機制，加強巡視整改和成果運用，抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改。落實深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革各項任務(wù)。
三是馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)就是黨的形象，必須深刻認(rèn)識新時期加強交通運輸行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性，不斷將作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。要強化宗旨意識，把人民交通為人民的理念貫穿于工作全過程，有效解決部分地區(qū)基層交通執(zhí)法“不作為、亂作為”、農(nóng)村公路“暢返不暢”、貨車司機經(jīng)營環(huán)境差等問題，辦實辦好更貼近民生實事，切實維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，糾四風(fēng)、樹新風(fēng)，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決破除形式主義和官僚主義，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。要培養(yǎng)形成扎實的工作作風(fēng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要細(xì)節(jié)上用心鉆研、精益求精，耐得住性子、耐得住反復(fù)，開短會、講短話、寫短文，講效率、重專業(yè)、辦實事，樹立好的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。要開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研”并推動成果轉(zhuǎn)化，把深入調(diào)查研究作為基本功，養(yǎng)成堅持學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的好習(xí)慣，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，用基層創(chuàng)新經(jīng)驗解決實際問題，推動形成長效機制。
四是增強擔(dān)當(dāng)作為的本領(lǐng)和能力。偉大夢想是拼出來、干出來的，前進(jìn)道路上，必須磨礪敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒕毦团榔逻^坎的真本領(lǐng)，始終勇立潮頭、奮勇搏擊。要增強專業(yè)本領(lǐng)，深入研究現(xiàn)代工程技術(shù)、運輸組織、人工智能等專業(yè)知識，系統(tǒng)掌握政治、經(jīng)濟、歷史、哲學(xué)等關(guān)聯(lián)學(xué)科，做到明大勢、懂技術(shù)、精管理。要講求工作的策略和方法，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，遵循交通運輸發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，增強工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實效性。要創(chuàng)造性狠抓工作落實，一個行動勝過一打綱領(lǐng)，努力克服政策效力層層遞減現(xiàn)象，有效解決政策制定和執(zhí)行的“最先一公里”和“最后一公里”問題。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，把敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部及時使用起來。更加重視干部在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的歷練，增強斗爭勇氣、提高斗爭藝術(shù)。堅持“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，宣傳運用典型案例，讓各級干部想干事、能干事、干成事。
五是傳承弘揚新時代交通精神。交通運輸傳承和積淀了許多具有時代特點的交通精神，在實踐中產(chǎn)生了巨曉林、包起帆、許立榮、許振超、孫永才、吳榮南、袁庚等7名改革先鋒，涌現(xiàn)出王淑芳、曲建武、陳維、其美多吉、徐前凱、金鳳乘務(wù)組等一大批行業(yè)先進(jìn)楷模，成為交通運輸發(fā)展的重要推動力量。今年以來，習(xí)近平總書記分別對“中國民航英雄機組”的英雄精神、港珠澳大橋建設(shè)者“逢山開路、遇水架橋”的奮斗精神作出重要指示，為新時期交通運輸發(fā)展注入了強大精神動力。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)，必須繼續(xù)大力弘揚和實踐以“傳郵萬里、國脈所系”的郵政精神、“兩路”精神為代表的交通精神，不斷豐富發(fā)展新時代交通精神，為事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量。弘揚奮斗精神，砥礪迎難而上、頑強拼搏的志氣，繼承發(fā)揚成昆鐵路精神、青藏鐵路精神，自強不息、奮發(fā)有為，勇于在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨煉意志、堅定信念，始終踐行“奮斗本身就是一種幸福”的時代理念。弘揚奉獻(xiàn)精神，增進(jìn)甘于平凡、無私忘我的正氣，繼承發(fā)揚道釘精神、鋪路石精神、燈塔精神，忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，把個人理想追求融入國家和民族事業(yè)中，積跬步以至千里、積小流以成江海，用堅守和付出書寫非凡的人生華章。弘揚創(chuàng)新精神，培育昂揚向上、勇于探索的銳氣，繼承發(fā)揚詹天佑精神、火車頭精神，善于鉆研、敢為人先，堅定自主創(chuàng)新的信心和骨氣，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。弘揚英雄精神，鍛造勇往直前、奮不顧身的勇氣，繼承發(fā)揚救撈精神、中國民航英雄機組精神，心懷不畏艱險、不畏犧牲的革命英雄主義，在關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)米�、打得贏，將非凡的英雄精神體現(xiàn)在平凡的工作崗位上。
同志們，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是個偉大光榮的時代，也是奮斗擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，乘新時代東風(fēng)、做奮斗擔(dān)當(dāng)者，不忘初心、牢記使命，知重負(fù)重、敢為善為，扎實推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代交通強國新篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
